中國(guó)快遞協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)
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推動(dòng)快遞業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)
剛剛發(fā)布的《2010年快遞市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)告》顯示，2010年我國(guó)快遞市場(chǎng)持續(xù)高速發(fā)展，業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入均大幅增長(zhǎng)。《報(bào)告》顯示，2010年快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到574.6億元，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到23.4億件，比2006年翻了一番，近5年增速明顯加快。從業(yè)務(wù)量來看，2010年同比增長(zhǎng)25.9%；從業(yè)務(wù)收入來看，2010年同比增長(zhǎng)20%，均達(dá)到或接近GDP增長(zhǎng)速度的2倍，也是第三產(chǎn)業(yè)增速的2倍以上。業(yè)務(wù)收入占全國(guó)GDP總值的0.14%，占第三產(chǎn)業(yè)總值的0.34%。 快遞業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在迅速改變?nèi)藗兿M(fèi)模式與生活方式的同時(shí)，出現(xiàn)的問題也引起了各界關(guān)注?！翱旒诱`和丟失短少”，是近一兩年快遞企業(yè)尤其是加盟式快遞企業(yè)中比較突出的問題?？此埔粋€(gè)表面現(xiàn)象，實(shí)際上是我國(guó)快遞企業(yè)規(guī)模普遍較小、實(shí)力偏弱、粗放式經(jīng)營(yíng)、集中在低端市場(chǎng)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等問題的綜合反映。從根本上講，需要快遞企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尤其需要加速?gòu)募用讼蜃誀I(yíng)和代理轉(zhuǎn)型。 國(guó)家郵政局發(fā)布了促進(jìn)快遞企業(yè)兼并重組的意見，提出將積極爭(zhēng)取支持快遞企業(yè)兼并重組的財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策，5年內(nèi)培育出一批年收入超百億元、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)。 國(guó)家郵政局希望，“十二五”時(shí)期，通過兼并重組，推動(dòng)快遞產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。據(jù)了解，目前我國(guó)快遞企業(yè)上萬家，在國(guó)家郵政局拿到從事快遞業(yè)許可證的也有8000多家，但規(guī)模上百億元的目前只有郵政EMS和順豐兩家，位于第二方陣的“三通一達(dá)”，規(guī)模均在數(shù)十億元，眾多第三、第四方陣小企業(yè)則在億元以下。而在美國(guó)，3大快遞公司已經(jīng)占有市場(chǎng)95%的份額。因此，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，建立一批規(guī)模較大的快遞企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。 國(guó)家郵政局提出，快遞業(yè)兼并重組的重點(diǎn)是，鼓勵(lì)大型快遞企業(yè)與中小快遞企業(yè)間，以及中小快遞企業(yè)間、國(guó)有快遞企業(yè)與民營(yíng)快遞企業(yè)間的兼并重組；鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)型快遞企業(yè)的兼并重組，鼓勵(lì)總部企業(yè)與被特許企業(yè)之間的兼并重組。 業(yè)內(nèi)人士表示，年收入接近百億元的快遞公司并不太愿意兼并中小企業(yè)，中小企業(yè)可能會(huì)給兼并者帶來整合負(fù)擔(dān)。而國(guó)有快遞公司EMS由于運(yùn)作模式與民營(yíng)快遞區(qū)別較大，也不會(huì)輕易嘗試收購(gòu)其他企業(yè)。有專家指出，民營(yíng)中小型快遞企業(yè)互相聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以及快遞企業(yè)和其他行業(yè)通過銜接各自生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，將是未來兼并重組的趨勢(shì)。其中，中小型民營(yíng)快遞企業(yè)在資金實(shí)力、管理水平、網(wǎng)點(diǎn)分布方面相對(duì)較弱，如何有效對(duì)接形成合力是核心問題，而跨產(chǎn)業(yè)的結(jié)合則要注意發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成借力之利。 主管部門表示，要鼓勵(lì)航空、鐵路、公路等運(yùn)輸企業(yè)與快遞企業(yè)合資、合作或兼并重組，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、制造企業(yè)和物流企業(yè)與快遞企業(yè)聯(lián)合或兼并重組，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈的一體化整合。同時(shí)，還將鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)快遞企業(yè)跨國(guó)兼并重組，建立境外分支機(jī)構(gòu)，實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。 也有業(yè)內(nèi)人士指出，資本市場(chǎng)將成為支撐快遞企業(yè)兼并重組的推進(jìn)器之一。主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)快遞企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組，并支持符合條件的快遞企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資。 為鼓勵(lì)快遞企業(yè)的兼并重組，國(guó)家郵政局將規(guī)范審批流程和監(jiān)管程序，細(xì)化有關(guān)政策，研究解決快遞企業(yè)兼并重組工作中的重大問題，并重點(diǎn)指導(dǎo)跨省、涉及外資的快遞企業(yè)兼并重組工作。 相信在不久的將來，消費(fèi)者將能用上不僅更“快”而且更“好”的快遞。
2011-06-23 -
快遞運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化交流會(huì)在上海舉行
圖為快遞運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 圖為快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人與北汽福田汽車公司負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)交流。 6月20日，由中國(guó)快遞協(xié)會(huì)與《快遞》雜志聯(lián)合主辦的快遞運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化交流會(huì)在上海召開，總部在上海的11家快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。 “運(yùn)輸”作為快遞服務(wù)最大的支撐手段，其標(biāo)準(zhǔn)化之路的探索和實(shí)施對(duì)于企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)品質(zhì)尤為重要。本次交流會(huì)為快遞企業(yè)搭建了一個(gè)與汽車供應(yīng)商直接對(duì)話和溝通的平臺(tái)，與會(huì)專家學(xué)者就快遞服務(wù)在近年來一直保持的良好和迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，快遞企業(yè)生產(chǎn)與操作中各個(gè)環(huán)節(jié)和流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向，以及快遞運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化等話題進(jìn)行了廣泛而深入地交流，提出了很多建設(shè)性的意見和建議，將對(duì)促進(jìn)快遞領(lǐng)域又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極作用。 會(huì)議由《快遞》雜志編委會(huì)副主任林洪亮主持，上海市郵政管理局局長(zhǎng)李惠德、中國(guó)快遞協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)邵鐘林出席會(huì)議。北汽福田汽車股份有限公司作為交流會(huì)的主贊助商進(jìn)行了情況介紹。
2011-06-22 -
第二階段快遞市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查結(jié)束
按照國(guó)家郵政局統(tǒng)一部署，各?。▍^(qū)、市）郵政管理局“規(guī)范市場(chǎng)秩序 維護(hù)用戶權(quán)益”專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)第二階段工作順利完成。重點(diǎn)查處和糾正了一批未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)、超地域經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)、侵犯用戶權(quán)益等違法違規(guī)行為。 從去年第四季度開始，國(guó)家郵政局啟動(dòng)為期一年的市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)分三個(gè)階段廣泛而深入地開展。已結(jié)束的第二階段專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)于2011年3月1日至4月30日展開，全國(guó)共出檢執(zhí)法人員5709人次，檢查企業(yè)2485個(gè)，糾正和查處違法違規(guī)行為589次。其中，查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)266起，超地域經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)27起，未持續(xù)符合許可條件73起，侵犯用戶合法權(quán)益19起。共下達(dá)整改通知380份，下達(dá)行政處罰決定78份，取締56家未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)企業(yè)。 國(guó)家郵政局高度重視此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，專門召開電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，下發(fā)《國(guó)家郵政局關(guān)于做好規(guī)范市場(chǎng)秩序維護(hù)用戶權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)第二階段工作的通知》（國(guó)郵發(fā)〔2011〕57號(hào)），并派出檢查組對(duì)北京、遼寧、山東、江蘇、廣東、安徽等6個(gè)省管局開展第二階段工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各省（區(qū)、市）郵政管理局認(rèn)真貫徹電視電話會(huì)議和相關(guān)通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增加執(zhí)法人員，加大工作力度，結(jié)合本省實(shí)際，精心部署，周密安排，采取有力措施，深入地市和縣以下區(qū)域開展執(zhí)法檢查工作，做到嚴(yán)格依法行政，確保檢查實(shí)效。 對(duì)于下一步工作，國(guó)家郵政局要求，各省管局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固前兩個(gè)階段專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好第三階段的專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。一是配合《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告規(guī)定》的實(shí)施，重點(diǎn)查處企業(yè)年度報(bào)告審核過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。二是繼續(xù)查處快遞企業(yè)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)和超范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的違法行為。三是重點(diǎn)查處違反《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)服務(wù)承諾，嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。 附：專項(xiàng)檢查第二階段取締未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)企業(yè)名單 1 內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市申通快遞營(yíng)業(yè)部 2 內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市韻達(dá)快遞營(yíng)業(yè)部 3 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市興和縣宅急送快遞營(yíng)業(yè)部 4 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)安捷送快遞營(yíng)業(yè)部 5 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)中通快遞營(yíng)業(yè)部 6 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣中通快遞營(yíng)業(yè)部 7 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市霍林格勒市韻達(dá)快遞營(yíng)業(yè)部 8 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗申通快遞營(yíng)業(yè)部 9 內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗海航天天快遞營(yíng)業(yè)部 10 吉林省遼源市東豐縣申通快遞有限公司 11 安徽省滁州市來安縣匯通快遞營(yíng)業(yè)部 12 安徽省滁州市來安縣中通快遞營(yíng)業(yè)部 13 安徽省滁州市來安縣韻達(dá)快遞營(yíng)業(yè)部 14 安徽省銅陵市來發(fā)速遞有限責(zé)任公司 15 福建省寧德市蕉城區(qū)快捷速遞營(yíng)業(yè)部 16 江西省撫州市希伊艾斯快遞營(yíng)業(yè)部 17 河南省洛陽市孟津縣中通快遞營(yíng)業(yè)部 18 河南省洛陽市宜陽縣中通快遞營(yíng)業(yè)部 19 河南省洛陽市宜陽縣韻達(dá)快遞營(yíng)業(yè)部 20 河南省洛陽市星辰急便快遞營(yíng)業(yè)部 21 河南省許昌市圓通快遞鄢陵縣分公司 22 湖北省黃岡市紅安縣申通快遞公司 23 湖北省襄樊市保康縣申通快遞營(yíng)業(yè)部 24 湖北省恩施土家族苗族自治州利川市天天快遞營(yíng)業(yè)部 25 湖北省恩施土家族苗族自治州天天物流有限公司來鳳縣分公司 26 廣西壯族自治區(qū)南寧市誠(chéng)捷物流有限公司 27 海南省?？谑袀髦究爝f營(yíng)業(yè)部 28 貴州省安順市平壩縣申通快遞營(yíng)業(yè)部 29 貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣申通快遞營(yíng)業(yè)部 30 貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣韻達(dá)快遞營(yíng)業(yè)部 31 貴州省安順市中通快遞營(yíng)業(yè)部 32 貴州省遵義市習(xí)水縣韻達(dá)快遞營(yíng)業(yè)部 33 貴州省赤水市韻達(dá)快遞營(yíng)業(yè)部 34 陜西省漢中市寧強(qiáng)縣中通快遞營(yíng)業(yè)部 35 陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣中通快遞營(yíng)業(yè)部 36 陜西省漢中市略陽縣中通快遞營(yíng)業(yè)部 37 陜西省漢中市勉縣中通快遞營(yíng)業(yè)部 38 陜西省漢中市洋縣中通快遞營(yíng)業(yè)部 39 陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣中通快遞營(yíng)業(yè)部 40 陜西省匯通必達(dá)快遞物流有限公司商洛市分公司 41 陜西省匯通必達(dá)快遞物流有限公司銅川市分公司 42 陜西省延安市子長(zhǎng)縣申通快遞營(yíng)業(yè)部 43 陜西省北京傳志快遞有限公司西安市分公司 44 陜西省米脂縣圓通速遞有限公司 45 陜西省西安市西北工業(yè)大學(xué)申通快遞營(yíng)業(yè)部 46 陜西省西安市西北工業(yè)大學(xué)圓通快遞營(yíng)業(yè)部 47 甘肅省蘭州市一諾快遞服務(wù)有限公司 48 甘肅省蘭州市小紅馬快遞服務(wù)有限公司 49 甘肅省武威市申通快遞服務(wù)有限公司 50 甘肅省蘭州市通達(dá)快遞服務(wù)有限公司 51 甘肅省蘭州市誠(chéng)邦快遞服務(wù)有限公司 52 甘肅省蘭州市飛度快遞有限責(zé)任公司 53 甘肅省蘭州市排洪南路元亨快遞營(yíng)業(yè)部 54 甘肅省蘭州市蘭豹快遞有限責(zé)任公司 55 新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)金之石貨運(yùn)代理有限公司 56 新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市優(yōu)科蘭商貿(mào)有限公司
2011-06-22 -
國(guó)家郵政局關(guān)于快遞企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見
為貫徹國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和《中華人民共和國(guó)郵政法》（以下簡(jiǎn)稱《郵政法》），落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)）等文件要求，推動(dòng)快遞服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)快遞企業(yè)兼并重組提出以下意見: 一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)快遞企業(yè)兼并重組的重要意義 快遞服務(wù)是郵政業(yè)的重要組成部分，是面向生產(chǎn)和民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在信息交流、物品遞送、資金流通等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，快遞服務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，社會(huì)影響力不斷提升，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)。同時(shí)，快遞企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營(yíng)分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，運(yùn)營(yíng)和管理能力滯后，服務(wù)水平不高等問題突出，快遞產(chǎn)業(yè)的整體能力和水平還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 快遞企業(yè)兼并重組，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展的必然要求；是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)模式，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的有效途徑。要把兼并重組作為貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和《郵政法》，踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變郵政業(yè)發(fā)展方式的重要舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確方向，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，明確政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)自身的定位，突出行業(yè)協(xié)同，有序有效地做好快遞企業(yè)兼并重組的相關(guān)工作。 二、促進(jìn)快遞企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。促進(jìn)快遞企業(yè)兼并重組要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，遵循快遞發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，統(tǒng)籌快遞企業(yè)、快遞市場(chǎng)和快遞產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，鼓勵(lì)指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)以及跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，做強(qiáng)做大快遞企業(yè)，提升快遞產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 （二）基本原則。堅(jiān)持企業(yè)自主與政府指導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,充分尊重快遞企業(yè)意愿，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，依托市場(chǎng)機(jī)制開展快遞企業(yè)兼并重組。同時(shí)，注重發(fā)揮政府在完善配套措施、解決市場(chǎng)失靈以及指導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范快遞發(fā)展等方面的重要作用。 堅(jiān)持做大企業(yè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。支持企業(yè)通過兼并重組，擴(kuò)大資本規(guī)模，壯大運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提升。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，整合運(yùn)力及客戶等資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升運(yùn)營(yíng)能力和管理水平，打造快遞品牌，創(chuàng)新產(chǎn)品體系，延伸服務(wù)鏈條。 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)服務(wù)和行業(yè)規(guī)范、企業(yè)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升等方面的關(guān)系，針對(duì)不同類型快遞企業(yè)兼并重組的特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。引導(dǎo)快遞企業(yè)在追求規(guī)模、利潤(rùn)、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)維護(hù)用戶權(quán)益、保障寄遞安全、促進(jìn)和諧穩(wěn)定等方面的社會(huì)責(zé)任。 （三）主要目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，通過兼并重組，快遞產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，培育出一批年收入超百億、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)制度普遍建立，公司治理結(jié)構(gòu)明顯改善，管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制顯著優(yōu)化，技術(shù)水平不斷提升，形成資本化運(yùn)作、集約化運(yùn)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。 三、快遞企業(yè)兼并重組的重點(diǎn) （一）鼓勵(lì)不同類型快遞企業(yè)的兼并重組。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)快遞企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，形成品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的大型快遞企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型快遞企業(yè)與中小快遞企業(yè)，以及中小快遞企業(yè)間的兼并重組，提升服務(wù)能力、質(zhì)量和專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。支持優(yōu)勢(shì)快遞企業(yè)兼并重組準(zhǔn)備退出市場(chǎng)的快遞企業(yè)。 （二）鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)型快遞企業(yè)的兼并重組。鼓勵(lì)總部企業(yè)與被特許企業(yè)實(shí)施以資本為紐帶、集約化管理為目標(biāo)、一體化運(yùn)營(yíng)為核心的兼并重組。在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，通過合作、收購(gòu)、股權(quán)置換等形式，完善產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化總部的管理和控制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化配置，有效提升服務(wù)質(zhì)量和水平。 （三）鼓勵(lì)快遞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的兼并重組。鼓勵(lì)航空、鐵路、公路等運(yùn)輸企業(yè)與快遞企業(yè)合資、合作或兼并重組，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升核心能力。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、制造企業(yè)和物流企業(yè)與快遞企業(yè)聯(lián)合或兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈的一體化整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 （四）鼓勵(lì)快遞企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組。支持符合條件的快遞企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資。鼓勵(lì)上市快遞企業(yè)以股權(quán)、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段，依托資本市場(chǎng)提升兼并重組效率，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 （五）鼓勵(lì)不同所有制快遞企業(yè)的兼并重組。支持國(guó)有快遞企業(yè)間的兼并重組，集約配置快遞服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的骨干作用。鼓勵(lì)國(guó)有快遞企業(yè)兼并重組民營(yíng)快遞企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)快遞企業(yè)通過參股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有快遞企業(yè)的改制重組。 （六）鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)快遞企業(yè)跨國(guó)兼并重組。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，兼并重組周邊、新興市場(chǎng)、歐美等國(guó)家的快遞企業(yè)，建立境外分支機(jī)構(gòu)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。 四、加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和規(guī)范 （一）指導(dǎo)企業(yè)有效實(shí)施兼并重組。要指導(dǎo)企業(yè)把握快遞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與規(guī)律，認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的特殊性和復(fù)雜性，做到理性進(jìn)入、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，避免短期逐利行為。要鼓勵(lì)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，切實(shí)增加財(cái)力、物力、人力投入，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合和文化融合，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 （二）規(guī)范快遞企業(yè)兼并重組行為。督促快遞企業(yè)嚴(yán)格遵守兼并重組的相關(guān)法律法規(guī)和政策，妥善解決債權(quán)債務(wù)和職工安置等問題，確保業(yè)務(wù)管控到位和有序運(yùn)行。配合有關(guān)部門，防范和打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為，防止惡意收購(gòu)，防止以兼并重組之名甩包袱、偷逃稅款、逃廢債務(wù)。 （三）依法開展兼并重組備案和相關(guān)快遞經(jīng)營(yíng)許可工作。建立并實(shí)施快遞企業(yè)兼并重組備案制度。企業(yè)兼并重組后，需要依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，企業(yè)名稱、企業(yè)類型、股權(quán)關(guān)系、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)地域等原許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)責(zé)成其及時(shí)辦理許可證申請(qǐng)或變更手續(xù)。兼并重組涉及外資的，依法對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。 （四）加強(qiáng)對(duì)兼并重組后企業(yè)快遞服務(wù)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)快遞服務(wù)誠(chéng)信管理，完善快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，及時(shí)測(cè)評(píng)快遞企業(yè)公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率，有效引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)有超范圍經(jīng)營(yíng)、違反寄遞安全規(guī)定、違法提供用戶信息等行為的快遞企業(yè)，依法進(jìn)行查處直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。 五、加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)兼并重組的服務(wù)和協(xié)調(diào) （一）做好快遞企業(yè)兼并重組的咨詢服務(wù)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立兼并重組的服務(wù)機(jī)制，暢通信息交流渠道，開展兼并重組的相關(guān)咨詢、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等服務(wù)工作。制定快遞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、品牌等資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估指南。充分依托境內(nèi)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)在跨國(guó)并購(gòu)中的咨詢服務(wù)作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)制定境外并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)方案，保護(hù)企業(yè)利益。 （二）加強(qiáng)行業(yè)層面的政策協(xié)調(diào)。國(guó)家郵政局將規(guī)范審批流程和監(jiān)管程序，細(xì)化有關(guān)政策和配套措施，研究解決快遞企業(yè)兼并重組工作中的重大問題，并重點(diǎn)指導(dǎo)跨省、涉及外資的快遞企業(yè)兼并重組工作。參照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）、《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕175號(hào)）等規(guī)定，積極爭(zhēng)取支持快遞企業(yè)兼并重組的財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策，營(yíng)造支持快遞企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的良好環(huán)境。 （三）加強(qiáng)快遞企業(yè)兼并重組的地方指導(dǎo)和服務(wù)。在國(guó)家郵政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局開展本地區(qū)快遞企業(yè)兼并重組指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)快遞企業(yè)兼并重組行為的了解、跟蹤和指導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)地方人民政府落實(shí)支持兼并重組的財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)與商務(wù)、工商等部門的政策協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)，完善涉及快遞企業(yè)兼并重組的相關(guān)工作流程，切實(shí)改善服務(wù)，方便企業(yè)辦理許可證申請(qǐng)和變更手續(xù)。 六、有關(guān)要求 各地郵政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要按照本意見，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，提出貫徹落實(shí)的具體方案。要明確工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作措施，注重內(nèi)外協(xié)調(diào)，加大工作力度，促進(jìn)快遞企業(yè)兼并重組工作有序有效進(jìn)行，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。要對(duì)新問題和新情況加強(qiáng)研究并及時(shí)上報(bào)國(guó)家郵政局。
2011-06-21 -
《快遞運(yùn)單》等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃通過郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委審查
6月16-17日，全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在吉林省長(zhǎng)春市召開全體會(huì)議，對(duì)《快遞運(yùn)單》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《郵件封面書寫規(guī)范 第二部分：國(guó)際》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《城市快遞服務(wù)專用汽車》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃送審稿進(jìn)行審查。全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委主任委員、國(guó)家郵政局王渝次副局長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，副主任委員兼秘書長(zhǎng)達(dá)瓦同志主持會(huì)議。吉林省郵政管理局劉英杰局長(zhǎng)出席會(huì)議。 王渝次指出，標(biāo)準(zhǔn)是郵政企業(yè)和快遞企業(yè)組織生產(chǎn)、服務(wù)、管理的技術(shù)依據(jù)，也是主管部門從事管理工作的一個(gè)重要抓手，更是保障公民安全和權(quán)益的重要基礎(chǔ)。無論是質(zhì)量評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入還是服務(wù)監(jiān)管，除了依靠國(guó)家法律和部門規(guī)章，還要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)法規(guī)的重要作用，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。 近5年來，國(guó)家郵政局共發(fā)布實(shí)施了10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)郵政業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要作用，但與郵政業(yè)快速發(fā)展的需求相比，還存在一些急需解決的問題。無論從行業(yè)發(fā)展、服務(wù)用戶，還是自身發(fā)展，都要抓緊抓實(shí)，更進(jìn)一步。 針對(duì)“十二五”期間的標(biāo)準(zhǔn)化工作，王渝次強(qiáng)調(diào)說，各級(jí)郵政管理部門要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)、新特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)注意以下幾個(gè)問題。一是要把握行業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)，集中突破；二是要分清楚整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系不同標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和責(zé)任主體，從更好地促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)科學(xué)發(fā)展的層面出發(fā)，分清層次地制定標(biāo)準(zhǔn)；三是要注重實(shí)效，標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行，要推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，創(chuàng)新地研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督方法。 《快遞運(yùn)單》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃在起草過程中，都數(shù)易其稿反復(fù)征求意見。審查過程中，各位委員暢所欲言，提出了很多有質(zhì)量有見地的意見和建議。會(huì)后，各標(biāo)準(zhǔn)起草單位將對(duì)意見和建議進(jìn)行仔細(xì)研究和深入分析，盡快完成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文稿的修改，提交報(bào)批稿。
2011-06-20 -
快遞業(yè)務(wù)員中級(jí)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教材終審會(huì)在京召開
6月16日，國(guó)家郵政局在京組織召開快遞業(yè)務(wù)員中級(jí)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教材終審會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所，相關(guān)省（市）郵政管理局、快遞協(xié)會(huì)和部分快遞企業(yè)的專家以及項(xiàng)目組成員參加了會(huì)議。 與會(huì)專家對(duì)《快遞業(yè)務(wù)員（中級(jí)）--快件收派》和《快遞業(yè)務(wù)員（中級(jí)）快件處理》兩本教材進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審，提出了具體修改意見和建議，并形成終審意見。專家一致認(rèn)為兩本教材嚴(yán)格按照《快遞業(yè)務(wù)員》國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，注重體現(xiàn)“以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為核心”的指導(dǎo)思想，結(jié)合快遞企業(yè)實(shí)際，對(duì)中級(jí)快遞業(yè)務(wù)員需掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能進(jìn)行了較為系統(tǒng)的闡釋，同意通過評(píng)審。 國(guó)家郵政局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心王梅主任對(duì)此次中級(jí)教材的編審工作給予了高度評(píng)價(jià)，并對(duì)下一步工作提出了具體要求。她表示，快遞業(yè)務(wù)員中級(jí)職業(yè)技能鑒定是針對(duì)具有高中以上學(xué)歷或是取得初級(jí)職業(yè)資格證書并有一定年限從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員設(shè)置的。在初級(jí)教材的基本知識(shí)和技能要求的基礎(chǔ)上，中級(jí)教材對(duì)快遞業(yè)務(wù)員需要掌握的相關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能等方面都進(jìn)行了比較全面、系統(tǒng)的闡述。中級(jí)教材的編寫，為健全快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考核教材體系，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員綜合能力培養(yǎng)，推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 據(jù)悉，快遞業(yè)務(wù)員中級(jí)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教材將于近期出版發(fā)行。中級(jí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)大綱、題庫開發(fā)等工作將陸續(xù)展開，預(yù)計(jì)將于下半年開展中級(jí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試試點(diǎn)工作。
2011-06-20 -
關(guān)于開展2011年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局： 《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告規(guī)定》（國(guó)郵發(fā)[2011]106號(hào)）已于2011年6月9日由國(guó)家郵政局批準(zhǔn)印發(fā)。為順利開展2011年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、參加年度報(bào)告的企業(yè)范圍 凡在2010年12月31日之前（含12月31日）經(jīng)郵政管理部門核發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，依法從事快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)均應(yīng)參加2011年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告工作。 二、年度報(bào)告工作時(shí)間 2011年是實(shí)施年度報(bào)告的第一年，參加年度報(bào)告的企業(yè)，應(yīng)在2011年8月15日前將年度報(bào)告提交發(fā)證機(jī)關(guān)。 三、年度報(bào)告工作程序 （一）參加年度報(bào)告的企業(yè)應(yīng)登陸國(guó)家郵政局網(wǎng)站或省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局網(wǎng)站，在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)填寫年度報(bào)告相關(guān)報(bào)表并提交，同時(shí)，通過當(dāng)面或郵寄方式向發(fā)證機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告紙質(zhì)材料。 （二）年度報(bào)告符合規(guī)定的企業(yè)，郵政管理部門通知其現(xiàn)場(chǎng)辦理年度報(bào)告標(biāo)記手續(xù)。辦理的企業(yè)需現(xiàn)場(chǎng)出示和提交下列材料： 1．快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本原件。 2．若委托他人辦理，需出示加蓋企業(yè)公章的委托證明 （注明被委托人身份證號(hào)）、被委托人身份證原件。 （三）各級(jí)郵政管理部門應(yīng)于2011年9月30日前，在各自官方網(wǎng)站公布年度報(bào)告情況，供社會(huì)監(jiān)督。 四、相關(guān)要求 各?。▍^(qū)、市）郵政管理局要認(rèn)真貫徹國(guó)家郵政局2011年106號(hào)文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員，依法組織開展年度報(bào)告工作。 （一）高度重視，全力保障。年度報(bào)告是加強(qiáng)對(duì)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》監(jiān)督、管理的重要制度，是許可過渡期后施行的一項(xiàng)全新工作。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局應(yīng)安排有責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力，熟悉快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作的人員負(fù)責(zé)年度報(bào)告工作。 （二）認(rèn)真組織，加強(qiáng)指導(dǎo)。為確保2011年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告工作順利完成，各?。▍^(qū)、市）郵政管理局應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，開展多種行之有效的宣傳、組織、指導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)按照規(guī)定按時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送年度報(bào)告。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。在書面審核年度報(bào)告的基礎(chǔ)上，各級(jí)郵政管理部門可根據(jù)需要，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。 二〇一一年六月十五日
2011-06-20 -
國(guó)家郵政局公布2011年5月份郵政行業(yè)運(yùn)行情況
1-5月，郵政企業(yè)和全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入）累計(jì)完成649.2億元，同比增長(zhǎng)26.0%；業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成630.8億元，同比增長(zhǎng)24.7%。 5月份，全行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成124億元，同比增長(zhǎng)24.7%；業(yè)務(wù)總量完成136.2億元，同比增長(zhǎng)29.2%。 1-5月，郵政函件業(yè)務(wù)累計(jì)完成31.5億件，同比增長(zhǎng)4.1%；包裹業(yè)務(wù)累計(jì)完成2609.4萬件，同比下降1.1%；報(bào)紙業(yè)務(wù)累計(jì)完成74.8億份，同比增長(zhǎng)5.4%；雜志業(yè)務(wù)累計(jì)完成4.5億份，同比增長(zhǎng)4.1%；匯兌業(yè)務(wù)累計(jì)完成1.1億筆，同比下降3.1%。 1-5月，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成12.8億件，同比增長(zhǎng)52.4%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成273.9億元，同比增長(zhǎng)26.1%。其中，同城業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成24億元，同比增長(zhǎng)66.3%；異地業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成158.6億元，同比增長(zhǎng)34.5%；國(guó)際及港澳臺(tái)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成73.8億元，同比增長(zhǎng)5.6%。 5月份，快遞業(yè)務(wù)量完成2.9億件，同比增長(zhǎng)56.0%；業(yè)務(wù)收入完成59.7億元，同比增長(zhǎng)27.7%。 1-5月，同城、異地、國(guó)際及港澳臺(tái)快遞業(yè)務(wù)收入分別占全部快遞收入的8.8%、57.9%和26.9%;業(yè)務(wù)量分別占全部快遞業(yè)務(wù)量的22.5%、73.4%和4.1%。與去年同期相比，同城快遞業(yè)務(wù)收入的比重上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，異地快遞業(yè)務(wù)收入的比重上升3.6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)際及港澳臺(tái)業(yè)務(wù)收入的比重下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)。 1-5月，東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入的比重分別為81.0%、10.1%和8.9%，業(yè)務(wù)量比重分別為79.2%、11.7%和9.1%。與去年同期相比，東部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入比重下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，快遞業(yè)務(wù)量比重下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入比重上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，快遞業(yè)務(wù)量比重上升了1.3個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入比重上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)，快遞業(yè)務(wù)量比重上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。 全國(guó)郵政行業(yè)發(fā)展情況表 注：1.2011年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量計(jì)算使用2010年不變單價(jià)。 2.郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入中未包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入。
2011-06-17 -
五部門：堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿公路收費(fèi)項(xiàng)目
據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦日前聯(lián)合下發(fā)通知，開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡實(shí)施檢查或收費(fèi)的行為，要堅(jiān)決予以取締并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。 通知要求，各地要開展專項(xiàng)清理工作，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站(點(diǎn))，糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。 通知要求，要降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營(yíng)收益過高、社會(huì)反映集中的收費(fèi)公路，由省級(jí)人民政府組織有關(guān)部門，按照經(jīng)營(yíng)性公路收回投資并有合理回報(bào)、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護(hù)管理資金需求的原則降低通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，完善公路計(jì)重收費(fèi)辦法，確保合法裝載車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕。 對(duì)未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的，要立即糾正，實(shí)現(xiàn)屬性歸位。 對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡實(shí)施檢查或收費(fèi)的行為，要堅(jiān)決予以取締并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。 對(duì)各地出臺(tái)的有關(guān)收費(fèi)公路方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全面解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應(yīng)實(shí)際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在2012年4月底前完成相關(guān)地方性規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂或廢除工作，同時(shí)提出修改完善相關(guān)行政法規(guī)的建議。 此次專項(xiàng)清理活動(dòng)將自2011年6月20日開始，至2012年5月31日結(jié)束。具體分為調(diào)查摸底、自查自糾、檢查復(fù)核、總結(jié)完善四個(gè)階段。
2011-06-15 -
國(guó)家郵政局醞釀快遞車輛新規(guī)
針對(duì)北京商報(bào)6月2日刊發(fā)的《電動(dòng)車新規(guī)引發(fā)連鎖反應(yīng) 民營(yíng)快遞配送成本將翻倍》一文，國(guó)家郵政局委托中國(guó)快遞協(xié)會(huì)予以回復(fù)。中國(guó)快遞協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)邵鐘林在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，國(guó)家郵政局與各相關(guān)部委正在調(diào)研，擬出臺(tái)針對(duì)快遞車輛的相關(guān)規(guī)范，可以解決電動(dòng)車被限問題。他同時(shí)指出，科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有利于快遞行業(yè)的發(fā)展。 上月底，公安部、工信部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》，要求各省嚴(yán)格按照1999年頒布的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)》（GB17761）（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）進(jìn)行整改。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定電動(dòng)自行車的最高時(shí)速不大于20公里，整車質(zhì)量不大于40公斤。深圳市公安局隨后發(fā)布通知，表示在6月6日到12月5日內(nèi)，兩輪、三輪電動(dòng)車禁止駛?cè)肷钲谑懈Ｌ?、羅湖、鹽田、南山、寶安等主要市區(qū)。 針對(duì)限制電動(dòng)車的通知，國(guó)內(nèi)多家快遞企業(yè)表示，此舉將使其運(yùn)營(yíng)成本大增，對(duì)快遞行業(yè)影響頗大。邵鐘林透露，目前全國(guó)政協(xié)已建議立項(xiàng)研究快遞車輛的規(guī)范問題，對(duì)包括快遞車輛的時(shí)速、重量、續(xù)行里程、制動(dòng)性能、車體外觀、寄存快件的箱體材質(zhì)等問題進(jìn)行規(guī)范。據(jù)悉，該新規(guī)將由國(guó)家郵政局與各相關(guān)部委相互協(xié)商，向各快遞企業(yè)征求意見后制定并公布施行。邵鐘林表示，新規(guī)出臺(tái)后，快遞行業(yè)電動(dòng)車受限將得到解決。 據(jù)了解，新規(guī)將對(duì)快遞用車的時(shí)速、車重進(jìn)行限定。邵鐘林表示，目前國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)用的兩輪電動(dòng)車，車重在50-100公斤之間。新規(guī)中關(guān)于兩輪電動(dòng)車的最高值，將結(jié)合該實(shí)際情況設(shè)定，車速也將限定在一個(gè)相對(duì)合理和安全的范圍內(nèi)。 其實(shí)早在今年“兩會(huì)”期間，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝就已經(jīng)針對(duì)快遞車輛的問題向全國(guó)政協(xié)提交了提案。他在提案中指出，希望盡快制定全國(guó)快遞效勞城市收、派非機(jī)動(dòng)車輛技術(shù)規(guī)范，盡快改善快遞服務(wù)品質(zhì)，提高快遞運(yùn)輸工具的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度。 據(jù)介紹，目前，北京市還未將四部委《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》落實(shí)，但是國(guó)內(nèi)某知名快遞企業(yè)高管表示，如果“超標(biāo)”電動(dòng)車不能上路，那么企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本幾乎要比現(xiàn)在多出一倍。該高管坦言，快遞業(yè)的電動(dòng)車被限后，配送能力大大下降，如果不在短時(shí)間內(nèi)籌集資金填補(bǔ)運(yùn)力空缺，那么快件運(yùn)不出去，旺季“快件爆倉(cāng)”的現(xiàn)象將再次出現(xiàn)。 不過，邵鐘林同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，但缺少一些細(xì)化的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，因此也存在著一些安全隱患。他指出：“有些快遞用的兩輪電動(dòng)車，在自己安裝的載物架上，堆著一米多高的快件，這類車的重量較大，也比較容易出現(xiàn)事故。”而非機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能（即在緊急剎車后，短距離內(nèi)停穩(wěn)的性能）是影響其安全與否的重要指標(biāo)，但目前快遞行業(yè)的非機(jī)動(dòng)車也沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 某國(guó)內(nèi)知名快遞公司的華北區(qū)高管在接受記者采訪時(shí)表示， 國(guó)家對(duì)于電動(dòng)車的整改雖然顯得過于嚴(yán)格，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，科學(xué)的規(guī)范有利于快遞行業(yè)健康發(fā)展。目前，企業(yè)也面臨著無標(biāo)準(zhǔn)可循的煩惱。比如，目前沒有相關(guān)部門可以辦理三輪電動(dòng)車的牌照。因此快遞公司的三輪電動(dòng)車在進(jìn)行收派件工作的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)收到罰單!甚至被沒收車輛。另外，三輪電動(dòng)車應(yīng)該走什么車道，也沒有相應(yīng)的規(guī)范。 邵鐘林表示，雖然一些地區(qū)“一刀切掉電動(dòng)車”的做法稍欠妥當(dāng)，但是國(guó)家四部委限制電動(dòng)車的通知明確表示有一定的緩沖期，還有相應(yīng)的解決辦法，因此可操作性較強(qiáng)。國(guó)家四部委關(guān)于電動(dòng)車限制的通知，將是一個(gè)規(guī)范快遞行業(yè)派送工具的良好契機(jī)。
2011-06-13