國家郵政局2011年12月正式公布《快遞服務“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出，到2015年，快遞業(yè)務量將達到61億件以上，年均增長21%；快遞業(yè)務收入超過1430億元，年均增長20%，比“十一五”末增長1.5倍，占郵政業(yè)業(yè)務收入的比重達到55%；新增就業(yè)崗位35萬個以上，從業(yè)人員總數達到100萬。

《規(guī)劃》認為，“十二五”時期，我國快遞產業(yè)仍處于持續(xù)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，國際金融危機影響深遠，快遞服務機遇與挑戰(zhàn)并存；國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，快遞服務需求持續(xù)增長；電子商務發(fā)展迅猛，快遞服務支撐作用愈加突出；企業(yè)兼并重組加劇，產業(yè)集中度進一步提升；綜合交通運輸體系不斷優(yōu)化，快遞服務網絡日益健全；科學技術應用更為廣泛，快遞服務能力不斷增強。 “十二五”時期，我國快遞市場發(fā)展?jié)摿薮?，快遞服務仍將持續(xù)保持高速增長。把握快遞產業(yè)發(fā)展的歷史機遇，面向服務生產和民生的重大需求，不斷健全和完善我國快遞服務體系，加快推進快遞服務的現(xiàn)代化進程，顯得尤為重要和緊迫。

為此，《規(guī)劃》提出，要加快推進快遞服務現(xiàn)代化，圍繞產業(yè)結構調整和轉型升級，努力推動“四大根本轉變”，力爭實現(xiàn)“兩個協(xié)調發(fā)展”，即在推動快遞服務提升發(fā)展質量方面，從注重快遞服務網絡的覆蓋范圍和完整性，向提高網絡管控能力、增強網絡穩(wěn)定性轉變；從主要依靠人力投入，向主要依靠科技進步、改革創(chuàng)新、從業(yè)者素質提高和網絡品牌優(yōu)勢等核心能力轉變；從單純注重規(guī)模增長、追求發(fā)展速度，向規(guī)模、速度、結構、質量、效益并重轉變；從勞動密集型向勞動和技術密集型產業(yè)轉變，促進快遞產業(yè)轉型升級。在推動快遞企業(yè)加強綜合能力建設方面，促進快遞服務與電子商務、現(xiàn)代制造業(yè)融合聯(lián)動，實現(xiàn)快遞服務與上下游產業(yè)協(xié)調發(fā)展；引導快遞企業(yè)順應電子商務發(fā)展規(guī)律，加快配送網絡向中西部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，逐步縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)間快遞服務的差別，實現(xiàn)快遞服務與區(qū)域經濟城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。

按照《規(guī)劃》，到2015年，快遞服務要努力實現(xiàn)三大目標：即做大行業(yè)，實現(xiàn)我國快遞服務業(yè)務收入翻一番以上，總體規(guī)模進入世界前列；做強企業(yè)，形成一批規(guī)模較大、服務質量好、核心能力強、管理規(guī)范的大型快遞企業(yè)或企業(yè)集團；做優(yōu)品牌，推進快遞企業(yè)增強服務能力，提升服務品質，打造五星級優(yōu)質快遞服務品牌，大力發(fā)展國內市場，積極拓展國際市場。

《規(guī)劃》提出，在服務能力方面，“十二五”期間，重點快遞企業(yè)在直轄市和省會城市網點覆蓋率要達到98%，省轄市網點覆蓋率達90%以上。打造一體化的自主快遞航空運遞網絡，形成自主航空運輸能力。用于快件運輸的專用貨機總數達到80架左右。用于生產的汽車總數達到14萬輛以上。在服務水平與服務質量方面，到“十二五”末，重點快遞企業(yè)要達到《快遞服務》標準，構建多品種、個性化的產品服務體系，提高當日遞、次晨達等限時遞產品的比重。同城快遞和次晨達24小時投遞率達到95%以上。在省會及重點城市間快件72小時投遞率達到90%以上?？旒诱`率、損毀率、丟失率分別控制在千分之八、萬分之一、十萬分之五以內。快遞服務的社會用戶總體滿意度達到70分以上。在企業(yè)培育方面，到2015年，力爭培育出5個以上年業(yè)務收入超百億，具有較強競爭力的大型快遞企業(yè)。鼓勵和倡導企業(yè)創(chuàng)建快遞品牌，快遞企業(yè)等級評定四星級以上的快遞服務品牌達到8個以上。在人才培養(yǎng)方面，“十二五”期間，要在全國選擇、推薦、聯(lián)合建設近百所快遞專業(yè)人才教育和在職培訓重點院校，建設一支千人的中、高級快遞專業(yè)技術人才隊伍，實現(xiàn)5萬人次快遞專業(yè)教育和在職培訓目標，建立萬名高技能人才隊伍。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)持有國家職業(yè)資格證書的快遞業(yè)務員占快遞業(yè)務員總量的70%，中級業(yè)務員占快遞業(yè)務員總量的30%，高級以上快遞業(yè)務員占快遞業(yè)務員總量的5%以上。

據了解，“十一五”末的2010年，我國快遞業(yè)務量累計完成24億件，年均增長21%。業(yè)務收入累計完成575億元，占郵政業(yè)業(yè)務收入（不含郵政儲蓄直營收入）的比重達到45%，年均增長19%。規(guī)模以上快遞企業(yè)最高日處理量突破1000萬件，進入世界前三位。